城管-----后娘養的私生子

piyao

各位看官，標題一看挺勁爆是吧？希望大家沒想歪哈。閑著沒事，給大家拉拉城管這個部門的閑話，就當是科普了。
城管，大家聽到這個名詞的第一印象，絕壁會聯系到另一個名詞-----小攤子，腦海中立刻會出現這樣一幅情景------一群穿制服的搶小攤子的東西，跟小攤子打架。。。其實，很諷刺的是，管理占道擺攤的攤販，從理論上講，僅僅是城管工作體系中最細枝末節的工作，但是，這項本來屬于皮毛的小事，現在卻成了全國城管的一項主業。原因何在？
城管這個部門的設立，就是一個大官講了一句話，說要整合行政處罰權，避免一事多管，重復處罰。出發點是好的，但是，中國的國情大家都知道，中央一項本意極好的政策，落到地方上往往會變味。
城管部門的奇葩根源，第一在于：在正式的行政序列中，沒有城管的名分，全國99%的城管單位，以前掛的是事業單位，現在掛的是參公單位或者隸屬于建管單位，總之不是名正言順的行政單位。這一點，從城管部門五花八門的名稱就能看出，什么城管執法，行政執法，城建監察，城建市容監理，綜合執法。。。全國各地名稱各異，制服樣式和標志更是足夠開個博物館專柜了。名不正，自然言不順，這就決定了城管部門的一個致命傷-----沒有實權。
第二，城管部門的權力模糊不清，缺乏權力保障。章丘一資深老城管曾經介紹過，城管部門的工作，都是當年改革時，其他行政單位扔出來不要的。比如，管小攤子的工作就是工商局扔出來的。而那些能帶來直接經濟利益的管理權和處罰權，城管部門一個也沒有，因為以前掌握這些權力的部門，壓根就不交給城管。紙面上，城管什么都管，實際上，唯一到手的完全管理權只有管理小攤子。這也正是為什么城管跟小攤子死死捆綁在一起的原因。
城管的工作內容，涉及到行政強制，但是蛋疼的問題在于，國家卻沒有給城管相應的人身強制權做保障。直白點說，一方面要你在必要時去武力扣押攤販的東西，另一方面卻禁止你碰攤販一根頭發，否則就是暴力執法。你說自相矛盾吧？so,不少精明的攤販抓住這個矛盾，動不動往地上一趟，往車輪下一鉆，不但能對抗城管的正常執法，還能敲詐城管部門一筆賠償金。因為大環境是穩定為主，政府部門能拿錢擺平的都是趕緊拿錢息事寧人。
ps在這插段歷史哈。明朝時，朱棣造反，本來朝廷是能輕易平叛的。但是，當朝皇帝朱允炆卻對政府軍下令，禁止傷害朱棣一絲一毫，違者滅九族。于是，朱棣每次開戰前，像逛菜市場一樣，一個人先探查好政府軍的情報，然后把政府軍打得慘不忍睹。很快造反成功。是不是有相似的喜感？
如果說公安，工商，稅務這些部門是親娘養的有出生證的子女，那么城管部門就是后娘的養的無出生證的私生子。
有人會問，既然城管都沒存在的法律依據，為啥不解散？正所謂有需求就有市場。城管之所以能存在，還是因為城市中亂擺攤的太多。呵呵，說句笑話，城管真和小攤子真的不必互相敵視，正是小攤子的大量存在，才讓城管吃上了財政飯，也正是因為有先天不足的城管，才讓小攤子有了生存發財的空間。如果學美國，讓武裝警察定期上街掃蕩小攤子。。。。。小攤子們還不知足么？

好得罪人兒

很好的比喻，就是這樣。

小石頭1029

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樓主，還是當皇帝茲，是吧！

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