章丘市轉變作風樹形象提升服務促發展

愛家鄉愛章丘

       轉作風見實效，優服務結碩果
       扶貧解困，讓十八盤村實現華麗轉身。
　　百姓電視問政，問出了政府形象、優良作風、整改成效，百姓紛紛點贊。財政列支3000余萬元補貼購置標準校車192輛，實現城鄉全覆蓋。集愛情、娛樂于一體的喜來樂繡源河旅游綜合體項目將成為章丘經濟發展隆起帶。敲響上市鐘聲，圣泉集團登陸“新三板”。
　　扶貧解困章丘扎實開展，確保年內100個空殼村有自營收入，實現“脫空”。
　　黨的群眾路線教育實踐活動中，百姓電視問政劍指12個部門突出問題，著手整改48項。
　　截至7月，章丘確定的130個重點項目已開工建設113個，完成投資額127.1億元，新簽約過億元項目12個。
　　透過章丘今年發展的大數據，看到的是該市在踐行群眾路線過程中，真心幫扶，真情扶困，真誠解難，傾盡全力推動脫貧致富工作；立行立改，查擺問題、公開踐諾，電視問政搭臺百姓參政議政成政府“監督員”；改作風、謀發展、惠民生，章丘真抓實干、招商選資，項目建設，進一步夯實城市發展基礎。

　　心力合一“三真”扶貧解困
　　“確保到2016年底，貧困村人居條件明顯改善，集體年收入達到5萬元以上，農民人均純收入達到1萬元以上，村級組織服務群眾的能力明顯增強；全市所有五保戶、低保戶實現應保盡保，困難群眾基本生活得到有效保障。”9月25日，在章丘市鄉村扶貧解困工作會議上，市委書記江 林作出莊嚴承諾。
　　“真心、真情、真誠”展現章丘扶貧解困態度，并列入今年“十大民生項目”，具體工作中，章丘因勢利導、分類實施，突出抓好特困村示范幫扶、第一書記聯系幫扶特困村、三年整體攻堅等行動。生活、生產、就業、醫療、教育、危房改造安置等六項幫扶措施促進貧困戶脫貧，確保政策全覆蓋。
　　以十八盤為鏡顯幫扶之力地處南部山區，十八盤村道路千回百轉。“之前都用小推車或肩挑將山貨拿到鎮上賣。”村民稱。3月，記者到訪，村上街和下街兩條主路全完工。9月，記者再訪，沿主街前行，一步一景，文化墻精美，街面整潔。“經專業設計，文化氛圍盡顯，與風光相融，貧困村儼然變成美麗鄉村。”垛莊鎮鎮長董鵬說。
　　“路邊欄桿由章丘畜牧局籌建、體育設施由教體局捐贈，林果業由林業局指導……”章丘民政局局長靖永禮說，“在章丘，解危濟困已不是民政一家之事，各部門齊心形成幫扶合力，保貧困村脫貧，貧困戶得溫暖。”
　　壯大村集體經濟，發展種植養殖業，是十八盤村“造血”思路。6月10日，強農種植專業合作社正式掛牌，合作社牽頭，流轉50余畝中草藥及30畝黑小米種植基地。前期，章丘組織部劃撥專項資金，建農產品加工中心、便民超市，工程正在建設中，建成后將帶動周邊小石屋村、東西車廂村農副產品加工包裝。市供銷社統銷，為品牌打造做基礎。
　　金秋時節，掀開十八盤村農戶家自釀酒壇，香氣鋪面而來。千年古村開門納客迎采風人。“征得群眾同意，鎮上出資打造了幾處農家樂，不久，鄉村游也將成為村民收入大頭。”董鵬說。
　　以點帶面，像十八盤村的華麗蛻變范例，還在上演。

　　摸清底數不與困難群眾“失聯”
　　“寧少修一條路，少投資一個項目，也要把困難群眾幫扶好、救助好。堅決不能與困難群眾‘失聯’”。市委書記江 林言之動情。
　　今年，章丘相繼進行三輪摸底排查：年初開始第一輪，把扶貧解困列入十大民生工程，排查出2086個貧困戶，建動態檔案管理。5月開始第二輪，按省、濟南市要求，精準識別貧困村、貧困戶，初步掌握“雙貧”情況。8開始第三輪，組織部、農辦等部門牽頭成立五個調研組，實地調研核查“雙貧”情況。章丘構建幫扶解困三級體系，幫扶范圍覆蓋全市所有村居。
　　全市部門、黨支部和副科級以上領導干部全參與幫扶，市級干部每人幫扶2個村，聯系2戶困難群眾；市直部門、鎮街，主要領導每人至少聯系1戶，各支部至少聯系1戶，月月通話季度走訪。
　　“四輪驅動”堅持因村因戶制宜
　　扶貧解困工作既要真情實意，更要助之有道。章丘將堅持政府扶持、做強村集體經濟、社會力量救助、貧困戶自救“四個輪子”一起轉，切實做到多層次、廣覆蓋，增強“造血”功能。
　　堅持因村因戶制宜，強化統籌分類指導。因村制宜方面，全市162個貧困村中，特困村21個，由濟南市牽頭幫扶；重點幫扶村52個，由章丘市具體幫扶；另外89個幫扶村，將由各鎮（街道）負責。幫扶工作都將突出吃透村情、組織建設、發展特色產業、完善基礎設施這四個重點。因戶制宜，對沒有勞動能力的貧困戶，實施“兜底式”幫扶。對有勞動能力但缺資金、缺技術的貧困戶，“開發式”幫扶。對需臨時救助的貧困戶，實施“轉化式”幫扶。“一戶一策”扶持方式，既幫他們解決階段性難題，又眼長遠，為他們徹底擺脫貧困創造條件。
　　市財政還將進一步加大扶持力度，并整合涉農項目資金向貧困村戶傾斜，年內確保實現100個空殼村有自營收入，全市85%的村集體自主經營性年收入超3萬元。

　　電視問政踐諾整改見效
　　摒棄“一團和氣”真正“紅臉出汗”，群眾路線活動中，章丘在濟南首開“百姓電視問政”活動，通過部門承諾、踐諾、述諾，群眾現場提問，專家現場評諾，社會各界現場觀摩這種方式，進一步強化群眾對政府工作的監督，更好地推動政府效能建設和作風轉變。
　　直面問題強力監督
　　問題擺在臺面上，監督做到細節上。電視問政前，章丘組織專門力量針對民眾反映的各方面問題進行暗訪，制作專題片，嚴格保密。活動現場直播，直接考驗各部門負責人應對能力，現場承諾接受百姓監督。
　　6月27日，章丘市舉行首場“百姓電視問政”，針對曝光的問題，章丘市紀委立即梳理，梳理出校車安全、交通安全、醫療衛生等各類問題24個，并下發督辦函，要求各單位認真落實整改。
　　7月，章丘市紀委對電視問政反映問題涉及的具體責任人，進行認真調查核實。對問題整改落實不力、不作為、慢作為、亂作為的單位，嚴肅追究責任。截至目前，共問責處理18人，其中給予黨政紀處分3人，通報批評12人，有3人涉嫌構成犯罪，已移交司法機關依法處理。
　　8月29日第二期百姓電視問政后，被問政單位對問政問題高度重視，針對黑出租非法運營、施工安全、環境污染問題進行專項整治，目前已初見成效。
　　自查自糾倒逼整改
　　當前，走在章丘街頭隨時可見黃色大鼻子校車的身影。這就是在電視問政中提到的校車安全問題的整改成果。新學期，安全校車成送給孩子們最好的禮物。
　　在市政設施整治方面，章丘住建委進一步加大巡查維護力度頻次，全面啟動專項整修維護行動，目前，已累計啟動文博路、大學路等10條重點道路整修工程，更換路燈300余盞，人行道花磚1200平方米，井口井蓋近2000套，維修污水外溢點12處。
　　與此類似，被問政部門均找出問題，瞄準靶心，自查自糾，通過作風整改促進各項工作落到實處。
　　不走過場長效推行
　　章丘將把電視問政活動作為加強作風效能建設的一項常規動作，進一步創新形式，完善機制，努力把電視問政活動打造成章丘品牌。
　　健全完善制度。進一步健全問題整改督察制度，問責制度，考核評議制度，將各部門電視問政問題辦理情況納入年度政風行風民主評議和科學發展考核范圍。
　　建立長效機制。將電視問政作為加強作風效能建設的一項常規動作，長期堅持下來。建立健全發現問題和解決問題的長效機制，督促問政部門根據電視問政反映的問題，完善體制機制，預防問題發生。

　　項目攻堅
　　抓機遇促轉型
　　今年上半年，章丘生產總值達到381.3億元，固定資產投資198.2億元，地方公共財政預算收入26.5億元。規模以上工業企業達到538家，實現銷售收入800.5億元、增加值172.1億元，分別增長17.4%、16%。1-8月份，地方公共財政收入31.2億元，增長10.6%。
　　工業企業產值兩位數增長的大好形勢，與章丘近年來招商選資、項目建設思路密不可分。項目攻堅年章丘頻發力，贏來一個個“高大上”項目。
　　項目開花實體經濟結果
　　山東藍海領航電子商務產業園是濟南創建國家級電子商務示范城市的主要載體，建成后將提升整個濟南的電商層次；喜來樂繡源河旅游綜合體項目集婚慶、愛情體裁和娛樂于一體，將建成愛情文化主題公園；銀江股份中國智谷明水園區填補了章丘無大型軟件信息企業的空白；中心商貿區項目將金融、休閑、娛樂、高端住宅融為一體，引領嶄新消費潮流，深圳越海物流項目將補齊現代物流短板……
　　重汽集團、海爾集團、上海道勤控股、可口可樂、中氟化工、華辰新能源、臺灣宏全、美國藍孚、三源生物等一個個名揚國內外的大型和高科技企業看好章丘，依托升級為國家級的明水經濟技術開發區，紛紛在這里扎根投產，給當地的經濟繁榮作出了巨大的貢獻，實體經濟的進一步發展壯大，增強城市發展后勁。
　　緊抓機遇開拓新興產業
　　華民鋼球技改項目、濟南第一機床有限公司中高檔數控機床產業化建設、華凌電纜研發擴產、圣泉木糖技改、卓達集團綠色新型建材、山東昊月樹脂4萬噸自動化生產線等一大批項目的落地生根，堅定了章丘建設省會城市群經濟圈先進制造業和新興產業基地的信心，走出了一條集約化、高科技、產業集群拉長產業鏈的優質選資道路。而隨著百脈現代農業示范園百農大廈項目的實施，也將帶動農業提速。
　　融入省會城市群經濟圈，章丘加快發展現代服務業步伐。越海物流即將動工開建，普洛斯物流緊跟其后；喜來樂繡源河旅游綜合體、朱家峪景區改造提升三期工程、龍山文化遺址公園一期工程等文化旅游項目繼續推進；紅星美凱龍、臺灣美食城、大潤發等項目進展順利；中心商貿區、雙山大街、城北片區、繡源河景區四大城市綜合體，將構建大商貿流通格局。
　　服務落地發展環境優化
　　走進章丘政務大廳，服務臺井然有序，工作人員熱情答疑。7月19日，章丘政務大廳承擔的市、鎮、村三級聯動效能提升國家級標準化試點通過評估，以96.5分的高分通過驗收，成濟南市唯一一家獲得該榮譽的政務服務類單位。除標準化服務外，章丘不斷創新完善招商、審核、審批、推進工作機制，使項目建設持續發力。為提高審批效率，章丘實行“一站式”服務、“一個窗口辦結”、“一張表收費”，無償代辦、一次性告知、并聯審批、限時辦結等機制。
　　在黨的第二批群眾路線教育實踐活動中，章丘市扎實推行“放下架子、撲下身子、多想法子、邁出步子、做出樣子”的“五子工作法”。加之市級領導包項目，全方位協調項目落地和發展情況，章丘甘做優質項目“孺子牛”，推動項目建設發展。
　　為破解項目落地難，章丘鼓勵建設多層廠房和標準廠房；面對項目建設資金難題，章丘進一步健全完善中小企業信用擔保體系，加強政、銀、企合作，擴大重點項目融資規模。章丘全面落實簡政放權各項政策措施，破解建設手續辦理中的“中梗阻”現象。

愛家鄉愛章丘

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