致全市大型活動舉辦單位和公園景區(qū)負(fù)責(zé)人的公開信

章丘區(qū)公安分局

致全市大型活動舉辦單位和公園景區(qū)負(fù)責(zé)人的公開信

各位領(lǐng)導(dǎo)：

     大家好！

     近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)文化社會的迅速發(fā)展，各類大型群眾性活動逐年增加，公園景區(qū)節(jié)假日旅游高峰現(xiàn)象顯著，在提升城市形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富群眾文化生活等方面發(fā)揮了重要作用，特別是我市大型活動舉辦單位和公園景區(qū)高度重視安全工作，積極配合公安機(jī)關(guān)履行安全監(jiān)管職責(zé)，在人防、物防、技防方面做了很大的投入，實(shí)現(xiàn)了安全、和諧、有序的目標(biāo)，在此，對長期理解、支持、配合公安機(jī)關(guān)工作的各活動主（承）辦單位、場地單位和公園景區(qū)及全體員工表示衷心的感謝！

為進(jìn)一步保障公共安全，章丘市公安局提醒各大型活動主（承）辦單位、場地單位和公園景區(qū)廣場管理單位要嚴(yán)格按照《消防法》、《治安管理處罰法》、《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》和《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，本著“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，做好人員大量聚集活動的安全管理工作，確保實(shí)現(xiàn)“安全、有序、和諧”的工作目標(biāo)。現(xiàn)將有關(guān)規(guī)定介紹如下:

     一、大型群眾性活動安全許可范圍

     根據(jù)《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：“本條例所稱大型群眾性活動，是指法人或者其他組織面向社會公眾舉辦的每場次預(yù)計參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的下列活動：（一）體育比賽活動；（二）演唱會、音樂會等文藝演出活動；（三）展覽、展銷等活動；（四）游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會等活動；（五）人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動。影劇院、音樂廳、公園、娛樂場所等在其日常業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉辦的活動，不適用本條例的規(guī)定。”

        二、大型群眾性活動安全許可時限

根據(jù)《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：“承辦者應(yīng)當(dāng)在活動舉辦日的20日前提出安全許可申請”，第十四條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)收到申請材料應(yīng)當(dāng)依法作出受理或者不予受理的決定。對受理申請，應(yīng)當(dāng)自受理之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查，對活動場所進(jìn)行查驗(yàn)，對符合安全條件的，作出許可的決定；對不符合安全條件的，作出不予許可的決定，并書面說明理由。”

       三、大型群眾性活動安全許可的分級管理

根據(jù)《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》、《濟(jì)南市公安局大型群眾性活動安全管理工作規(guī)范》的要求，我市大型活動實(shí)行“統(tǒng)一受理、分級許可”的工作模式進(jìn)行安全許可，由濟(jì)南市公安局治安警察支隊三大隊負(fù)責(zé)對全市活動進(jìn)行統(tǒng)一受理。

《濟(jì)南市公安局大型群眾性活動安全管理工作規(guī)范》第六條規(guī)定：“大型活動安全許可實(shí)行分級安全許可制度：（一）有下列情形之一的，由濟(jì)南市局負(fù)責(zé)實(shí)施安全許可：1、活動地點(diǎn)跨區(qū)、縣（市）的；2、預(yù)計每場參加人數(shù)在5000人以上的或者參加活動的人數(shù)無法證明預(yù)計在5000人以下的；3、有中央、省市領(lǐng)導(dǎo)出席，社會著名人士、明星參加的以及涉外性活動；4、轄區(qū)分局難以獨(dú)立承擔(dān)安保工作，需要市局協(xié)調(diào)的；5、其他特殊情況，需要市局安全許可的。（二）前款規(guī)定以外的，預(yù)計參加人數(shù)在1000人以上5000人以下的，由各分、縣（市）局負(fù)責(zé)本轄區(qū)舉辦的大型活動實(shí)施安全許可”。第七條規(guī)定：舉辦參加人數(shù)1000人以下活動的，無承辦者牽頭組織自發(fā)聚集的文體管理，在露天公共場所舉辦活動，無法證明參加人數(shù)在1000人以下的，需要申請安全許可。按照“統(tǒng)一受理，分級許可”的工作模式進(jìn)行安全許可。”

      四、大型群眾性活動主（承）辦單位的安全職責(zé)

根據(jù)《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定：“大型群眾性活動的承辦者（以下簡稱承辦者）對承辦活動的安全負(fù)責(zé)，承辦者的主要負(fù)責(zé)人為大型群眾性活動的安全責(zé)任人”。第七條規(guī)定：“承辦者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)：（一）落實(shí)大型群眾性活動安全工作方案和安全責(zé)任制度，明確安全措施、安全工作人員崗位職責(zé)，開展大型群眾性活動安全宣傳教育；（二）保障臨時搭建的設(shè)施、建筑物的安全，消除安全隱患；（三）按照負(fù)責(zé)許可的公安機(jī)關(guān)的要求，配備必要的安全檢查設(shè)備，對參加大型群眾性活動的人員進(jìn)行安全檢查，對拒不接受安全檢查的，承辦者有權(quán)拒絕其進(jìn)入；（四）按照核準(zhǔn)的活動場所容納人員數(shù)量、規(guī)定區(qū)域發(fā)放或者出售門票；（五）落實(shí)醫(yī)療救護(hù)、滅火、應(yīng)急疏散等應(yīng)急救援措施并組織演練；（六）對妨礙大型群眾性活動安全的行為及時予以制止，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時向公安機(jī)關(guān)報告；（七）配備與大型群眾性活動安全工作需要相適應(yīng)的專業(yè)保安人員以及其他安全工作人員；（八）為大型群眾性活動的安全工作提供必要的保障。”

       五、大型群眾性活動場地單位的安全職責(zé)

根據(jù)《大型群眾性活動安全管理規(guī)定》第八條規(guī)定：“大型群眾性活動的場所管理者具體負(fù)責(zé)下列安全事項(xiàng)：（一）保障活動場所、設(shè)施符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)定”；（二）保障疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（三）保障監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施、器材配置齊全、完好有效；（四）提供必要的停車場地，并維護(hù)好安全秩序。

       六、大型群眾性活動票務(wù)公司的安全職責(zé)

    （一）需按照《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，取得《營業(yè)性演出許可證》；（二）演出票務(wù)經(jīng)營單位還要與演出舉辦單位簽訂票務(wù)銷售合同，公開不同票價的座位區(qū)域及發(fā)售數(shù)量；（三）入場劵應(yīng)使用專業(yè)紙張印制，并設(shè)置三種以上的防偽標(biāo)識和措施；（四）背面須印制主承辦或安全監(jiān)管單位的相關(guān)安全提示；分日期分場次的活動需要在票面顯著位置加以標(biāo)示；（五）規(guī)模較大的活動須配置票套，詳細(xì)說明活動的各項(xiàng)安全提示和入場時間、位置，必要時分區(qū)分色加以標(biāo)示；（六）活動現(xiàn)場應(yīng)配備經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的驗(yàn)票人員和驗(yàn)票器材。每項(xiàng)活動開始前，要對現(xiàn)場的電子票務(wù)查驗(yàn)系統(tǒng)進(jìn)行測試維護(hù)，并配備必要的應(yīng)急檢票設(shè)備；（七）設(shè)立票務(wù)糾紛處置點(diǎn)，配備專業(yè)人員進(jìn)行處理，突發(fā)情況及時報告現(xiàn)場指揮部。

       做好大型群眾性活動的安全工作，事關(guān)我市穩(wěn)定大局，事關(guān)企業(yè)發(fā)展和公眾形象，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，讓我們警民攜手，齊心協(xié)力，積極行動起來，嚴(yán)格落實(shí)安全管理措施，確保各項(xiàng)大型群眾性活動絕對安全，為加快科學(xué)發(fā)展，建設(shè)美麗章丘做出新的貢獻(xiàn)。

                                                                                                                             章丘市公安局

                                                                                                                            二O一三年七月

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